№ 261 26 ноября 2011 года «Об энергосбережении» предусмотрена установка счетчиков на воду во всех жилых помещениях. При этом неважно, владеют ли данным помещением проживающие там люди или нет, - порядок установки счетчиков на воду одинаков для всех (и для тех, кто временно проживает на данной площади). В результате люди, не желающие платить за себя и «того парня, не спешили, а крайние сроки установки приборов измерения неоднократно отодвигались. Последняя такая дата истекает 1 июля текущего года .
Порядок установки счетчика на воду
С формальной точки зрения порядок установки счетчиков на воду достаточно прост. В начале пути нужно подать заявление в УК или ЖСК и получить от них список компаний, которые берутся за установку. Затем необходимо договариваться о найме специалиста из этой конторы для того, чтобы установить, возможна ли установка счетчиков на воду, проверить состояние трубопровода и определить возможные объемы ремонтных работ.
Затем - собрать пакет необходимых документов:
- акт ввода в эксплуатацию приборов учета воды;
- наличие договор на проведение энергосберегающих работ;
- технический паспорт на каждый счетчик воды.
Далее - составить вместе с управляющей компанией схему ввода в эксплуатацию прибора учета воды, выкупить у компании сам прибор и сопутствующие монтажу расходные материалы. При этом если приборы учета воды были приобретены вами лично и по тем или иным причинам не были установлены, а хуже того - не проверены на техпригодность, - то компания может отказаться от монтажа. Хотя законом такие действия не предусмотрены, правовых оснований для отказа в установке счетчиков в этом случае нет.
И, наконец, когда все согласования благополучно завершены, составляется Акт приёма в эксплуатацию прибора учёта воды и порядок расчёта оплаты за ЖКХ-услуги. После чего можно уже платить по приходящим ежемесячным счетам.
Сроки, стоимость и нюансы установки
Как видим, установка счетчиков на воду - дело не такое уж простое. В реальности платить приходится не только за приборы учета воды . Закон, правда, не позволяет производить большинство из предлагаемых управляющими компаниями платежей, однако сам порядок установки счетчиков прописан достаточно невнятно, что и провоцирует некоторые разночтения. В общей случае придется выложиться за следующее:
- приборы учета (горячая и холодная вода, то есть как минимум за два счетчика);
- комплектующие и детали, необходимые для полной установки (и это без учета проведения ремонтных работ, которые, учитывая состояние ЖКХ в регионах, явно придутся к месту);
- резка коммуникаций, демонтаж старых и установка новых труб;
- установка счетчиков и фильтров.
Итак, считаем. Приборы учета воды - в среднем по 1800 рублей за один прибор, то есть 3600 рублей. Комплектующие, проведение работ по установке при условии, что не требуется дополнительных процедур, приблизительно 4500 рублей. Выходит, как минимум, 8000-8200 рублей. И это при том, что старую, построенную еще в советское время, разводку труб никто модернизировать не собирается. А ее сохранение в нынешнем состоянии означает для простого потребителя двойного комплекта счетчиков. Дополнительные расходы, и в конечном итоге придется выкладывать без малого 11-12 тысяч рублей.
Квартирная экономика
Основная проблема в том, что приборы учета воды (закон это предусматривает,) покупаются не только для себя, но и соседа. В том смысле, что учитываются и поквартирные, и домовые счетчики. Иначе говоря, платится и за индивидуальное, и коллективное потребление. Особенно в тех старых домах, где квартиры выкуплены (приватизированы) не полностью или значительная часть жилплощади сдается частным лицам. Естественно, без составления какого-либо договора.
Кроме того, если ранее цена за горячую, холодную воду и канализацию зависела от того, сколько человек было официально зарегистрировано на данной жилплощади, то сейчас, на переходный период, выкладываться придется всем подъездом . А излишки - за ремонт коммуникаций, перерасход ресурсов, «лишних» жильцов», заплатят как раз владельцы счетчиков.
Все очень просто. Во-первых, механизма выявления такого рода жильцов попросту нет. Во-вторых, квартиры если и приватизированы, то не приватизированы подъезды, подвалы, чердаки, крыши, придомовые территории, то есть коммуникации. Которые либо принадлежат государству или муниципальному образованию, либо новому собственнику, «сбрасывающему» с себя бремя ЖКХ-отвественности.
Коммунальные службы отчего-то думают, что простой человек может использовать в месяц просто нереально огромное количество воды. Именно поэтому, когда происходит расчет по средней норме, суммы оплаты превышают реальные достаточно сильно – в два, а то и в три раза. В тариф включается всё: любые утечки, поломки, даже несанкционированное использование воды. А учитывая, что живете вы один и пользуетесь водой один, это очень неприятно и ощутимо бьет по карману.
Если вам подобное не нравится, вам просто необходимо поставить водяной счетчик. Он будет показывать реальное количество использованных кубов, и платить, соответственно, вы будете гораздо меньше. Впрочем, если только вы не потребляете действительно много литров в месяц.
Установка счетчиков: самостоятельно или нет?
По принятому федеральному закону 5 лет назад «Об энергосбережении», установкой счетных приборов должны заниматься непосредственно потребители, проще говоря – граждане. Сама управляющая компания не обязана ходить по квартирам и домам, устанавливая там счетчики.
Вам будет необходимо самим обратиться в любую организацию, которая , тогда специалисты приедут и поставят вам прибор. После этого сразу же отправляйтесь в управляющую компанию с пакетом документов, где ваш прибор зарегистрируют и поставят на учет. За все операции над вашим счетчиком платить будете вы сами.
Почему потребители не устанавливают счетчики?
Несмотря на то, что три года назад государство достаточно строго относилось к установке счетных приборов, приобретать их в эксплуатацию население совершенно не спешило. Почему так происходило, несмотря на то, что предлагалась практически бесплатная установка приборов? Следующие причины помогут вам понять:
- Прежде чем вы начните получать суммы исключительно за использованные кубы воды, всему дому нужно иметь установленный счетчик.
- Высокая цена. Сам счетчик стоит не так уж дорого, а вот за его установку вы заплатите много.
- Плохая информированность. Большинство граждан даже и не поняли, зачем им нужно устанавливать счетчики. А если человек не понимает выгоды, то и никакую установку производить он не будет.
Ситуации, в которых счетчик нельзя ставить
Хотя установка счетного прибора является действительно нужным делом, не всегда можно совершить такую операцию. Существует ряд ситуаций, в которых установка счетчика категорически запрещена:
- Дом признан ветхим или аварийным;
- Дому необходим капитальный ремонт;
- Установка совершается без необходимых норм;
- Состояние труб и водопровода настолько плохое, что их необходимо как можно быстрее менять;
- Основные показатели препятствуют работе прибора.
Но, конечно же, об этих нюансах знают не все потребители, желающие установить счетчик. Сначала следует убедиться, что все условия для прибора созданы, и только после этого заниматься монтажом самостоятельно или вызывать специалистов.
Штрафы
Но многие обеспокоены наличием штрафов за не установку счетных приборов. Которых, на самом деле, совершенно нет. И можете не бояться, что кто-либо придет к вам в дом насильно устанавливать счетчики, невзирая на ваше сопротивление. В нормативных документах сказано, что гражданин должен будет обеспечить доступ проверяющему в квартиру, но нет и слова о том, что должен дать добро на установку счетчика.
Устанавливать данный прибор или нет – действительно личное дело каждого, поскольку, повторяем, никаких штрафов и санкций на вас наложено не будет. Также управляющая компания не подаст на вас в суд и не будет беспокоить вас визитами участкового или полиции. А вот платить вы будете исходя из среднего норматива, то есть, по очень завышенной цене. Это, по сути, и будет вашим единственным наказанием.
До сих пор существует огромное количество надуманных и неоправданных страхов, мол, придут люди из расчетного центра или вашей управляющей компании и затеют разбирательство на долгие месяцы. Конечно же, нет. Вы сами выбираете, платить ли вам реальную сумму израсходованных кубов, используя счетчик, или же терпеть завышенные суммы платежа по среднему минимуму.
Регулирующие правила, касающиеся установки и поверки приборов учёта воды в квартире и доме, в законодательстве, актуальном в 2016 году представлены:
- Федеральным Законом «Об обеспечении единства измерений» -- 102-ФЗ,
- Федеральным Законом (№261-ФЗ) «Об энергосбережении», который в ч. 5 с. 13 предполагает обязательную установку водосчётчиков холодной и горячей воды
- Приказом от 02.07.2015 Министерства промышленности и торговли (№ 1815), отменяющим некоторые предыдущие приказы Госстандарта,
- Постановлением правительства РФ 776, регламентирующим организацию коммерческого водоучёта,
- Приказом Минстроя РФ 17-94 об утверждении правил пользования системами водоснабжения (в п. 3.1-3.21),
- Постановлением № 354 Правительства России, регламентирующим правила поверки счётчиков.
Некоторые из документов - например, Постановление № 831 Правительства Москвы - рассматривались потребителями в трактовках, противоречащих другим нормативным документам. В результате могло сложиться впечатление, что один закон для приборов учёта воды не согласуется с другим законом.
Разъяснения по некоторым «спорным» законодательным вопросам
1. Вопрос об ответственных за установку общедомовых водосчётчиков горячей и холодной воды .
Согласно ФЗ № 261, обязательная установка общедомовых водомеров в многоквартирных домах возлагалась на собственников и управляющие организации. При этом статья 158 «Жилищного кодекса РФ» закрепляла обязанности жильцов на компенсацию затрат, связанных с обслуживанием общедомовой территории. Это означало, что все расходы на полив газонов или мытьё подъездов возлагались на жильцов, что никем не оспаривалось. Спорным здесь оказался вопрос о том, кого считать собственником многоквартирного дома и, соответственно, кто должен оплачивать покупку и монтаж общедомового расходомера. Если собственником многоквартирного дома является муниципалитет, то почему за домовой водосчётчик должны платить владельцы квартир?
Дилемма чаще всего решается разделением на два вида собственников:
- владельцев помещений (жителей приватизированных квартир)
- и муниципальные службы с правом собственности многоквартирных домов.
При этом оговаривается, что Управление муниципального имущества, осуществляющее управление домами, путём заключения договоров, делегирует право собственности управляющим компаниям и владельцам квартир. А, вместе с правом, – делегирует и обязанности по установке общедомовых расходомеров.
2. Вопрос об установке приборов учета воды в квартире и законе, обязывающем это сделать .
После принятия ФЗ № 261собственники жилья обязаны были установить расходомеры воды, отопления и газа. Сомнения в необходимости водосчётчиков стали возникать после отмены в конце 2014-го нормы об обязательности монтажа газовых счётчиков. Общественное мнение ошибочно распространило эту отмену и на счётчики воды.
Ещё одной причиной сомневаться в законодательной обязательности водомеров стала реализация требований закона на практике. К моменту вступления законодательной нормы в силу только порядка 60 % населения выполнило требование. При этом применения административного наказания или штрафных санкций к лицам, отказавшимся устанавливать водомеры, предусмотрено не было.
Таким образом, требование к обязательной установке водомеров сохранило силу и, согласно законодательству, действует в 2016-ом году. Однако к лицам, не установившим водосчётчик, применяется ПП РФ № 306, регулирующее нормативы в сфере коммунальных услуг. Согласно ему, при оплате за ГВС и ХВС без счетчиков предусмотрены растущие каждые полгода коэффициенты:
- 01.01.15 - 30.06.15: 1,1,
- 01.07.15 - 31.12.15: 1,2,
- 01.01.16 - 30.06.16: 1,4,
- 01.07.16 - 31.12.16: 1,5,
- с 01.01.17: 1,6.
При этом прогнозируется, что давление на таких жителей со стороны ТСЖ и управляющих компаний, ответственных за реализацию закона, будет увеличиваться. Вопрос о возможности монтажа водосчётчика вопреки согласию жильца с последующим взысканием с него через суд средств за установку уже сейчас поднимается правозащитниками.
3. Проблема законности использования экономящих устройств, влияющих на показания водосчётчиков .
Сам вопрос возник после рекламной компании экономителей воды (http://water-save.com/ ), в которой делался акцент на законности применения данного устройства (видимо, в противовес использованию незаконных магнитов, останавливающих расходомер). Однако поскольку устройство накручивается на кран, то есть располагается после счётчика, и, следовательно, прямо не влияет на его показания, законодательство никак не запрещает его использования и вообще не затрагивает вопрос применения экономителя.
4. Вопрос об отмене обязательности поверок счётчиков .
С выходом Постановления № 831 Правительства Москвы стало популярным утверждение, что обязательная поверка водомеров отменена. Распространению этого мнения способствовало то, что в Постановлении действительно шла речь об отмене поверочных сроков. Однако отмена эта касалась единых сроков поверки, так как прежние правила не учитывали неравноценные технические особенности водомеров и их рабочий потенциал.
Идея нормативного документа состояла в том, чтобы в поверочных сроках «привязаться» к межповерочному интервалу, указанному в паспорте расходомера. Подобную трактовку закрепляет и Постановление № 354, где прямо указано, что поверочные сроки для общедомовых, индивидуальных, общеквартирных и комнатных счётчиков установлены в технической документации прибора учёта.
Максимально подробно о порядке поверочной процедуры, требованиях к знаку и содержании поверочного свидетельства говориться в Приказе № 1815 Министерства промышленности и торговли.
Положения Приказа № 1815 «Об утверждении порядка проведения поверки…»
В рамках действующего приказа счётчики:
- до ввода в эксплуатацию и после ремонта подлежат первичной поверке, и периодической – в процессе эксплуатации, через установленный межповерочный интервал.
- не предназначенные для сферы государственного регулирования, подвергаются поверочной процедуре в добровольном порядке,
Поверочную процедуру могут осуществлять аккредитованные в системе аккредитации РФ юрлица и индивидуальные предприниматели (ч. 2 ст.13 N 102-ФЗ). Если средство измерения по результатам процедуры признано непригодным к использованию, свидетельство аннулируется и выписывается извещение о непригодности.
Положительные результаты удостоверяются знаком, свидетельством и/или записью в паспорте с подписью поверителя. Если конструкция водосчётчика не позволяют нанести знак прямо на средство измерения, он наносится на свидетельство или в паспорт.
